7月25日，工信部公布了2013年钢铁行业首批淘汰产能企业名单。那么，此消息能否为饱受产能过剩之苦的钢铁行业，带来一些“清凉”呢?据多位业内人士反馈，其作用和影响或极为有限。另一方面，今年频吹的“环保风”，在淘汰落后产能方面能否“接力”?

今年钢铁行业首批淘汰落后产能974.9万吨

此次工信部公布的今年首批19个工业行业淘汰落后产能的企业名单，包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、锌(含再生锌)冶炼、水泥(熟料及磨机)等。

按照工信部的要求，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。

在“产能转移”问题，2012年的表述是：“不得向其他地区和周边国家转移”，在表述上略有差别，而在时间进程上没有变化。

名单显示，今年首批炼铁淘汰落后产能，涉及企业9家，计划淘汰高炉13座，容积均在450立方米以下，合计炼铁产能277万吨;首批炼钢淘汰落后产能，涉及企业24家，合计炼钢产能697.9万吨，共计淘汰落后产能974.9万吨。

据了解，此前于4月份，工信部公布了今年淘汰落后钢铁产能的任务，炼铁产能263万吨、炼钢产能781万吨。

而根据本次公布的淘汰落后产能任务，炼铁产能已超过4月份计划任务，炼钢产能还未超过4月份计划任务。

影响或有限

“量很少，如毛毛细雨，不过是隔靴挠痒。对于市场，几乎没什么影响吧。”一位业内人士对此表示，“以前要求淘汰的多，新上的就多。现在要求淘汰的少了，也就没人理了。”

她直言，近年来落后产能越淘汰越多，“除非破产，否则没有办法。但这个可能性不大。”

值得一提的是，在本次“2013炼钢淘汰落后产能企业名单”中，所淘汰的设备基本为30吨及以下的炼钢转炉和电炉，不过，60吨转炉、40吨电炉(分别为3座)也“榜上有名”。

业内人士对此指出，一种可能是这些设备虽然容积达标，但能耗方面指标不合格;另一种可能就是这些设备，之前已经淘汰了，此次报上来是为充数。

山东某钢厂也在此次名单中。不过，据知情人士透露，他们“上榜”的几座30吨的转炉，早在2012年就已淘汰，而换上了60吨的转炉。

“工信部要求在2013年前淘汰掉，事实上，不少报上来设备，都是早就就淘汰的。每次淘汰落后产能任务，基本都存在这样的问题。”

据了解，自2005年中国出台《钢铁产业发展政策》以来，“装备能力”一直为界定行业落后生产能力的主要标准。在淘汰落后产能过程中，该做法主要集中在淘汰中小规模企业，淘汰相对落后的工艺。按最新的产业政策，落后粗钢产能主要是指400立方米以下的高炉，以及30吨以下的转炉、电炉。

值得关注的是，在2011年末，工信部下达“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务时则提出，不再继续提高淘汰落后的装备标准，将主要依据能耗物耗和清洁生产标准，以免企业为躲避淘汰不断对落后装备实施扩容改造，导致实质上的产能扩张或谎报瞒报装备容量等负面效果。

业内人士指出，从过去的依据装备标准“一刀切”，到如今相关主管部门在公开场所承认现行政策不适应钢铁行业发展要求，并对相关管理法规作出完善、修改等。“近年来，在淘汰落后产能方面的态度、思路，已有了较大转变，不过具体效果，还需看其执行力度。”

环保整顿：“烟雾弹”威力有多强?

那么，今年频频刮起的“环保风暴”，能否对产能过剩起到一定作用呢?过去多年，环保整顿似乎被认为是“烟雾弹”。

“应该说环保整段，还是有一点作用吧，7月上旬粗钢产量就下降了。并且政府直接上门看着你，你咋的也要给面子停一停嘛。”上述人士说。

据中钢协统计数据，7月上旬预估全国粗钢日均产量208.3万吨，旬环比下降4.5%，创年内最大旬度跌幅，自今年4月上旬以来首次跌破210万吨。

不过，为何减产发生在7月上旬?产量数据、降幅，是否符合实际情况?研究员王一舟认为，中钢协7月上旬的粗钢产量统计或存在一定滞后。7月初中钢协粗钢日产量下降，应该是在6月底减产的效果，且减产的幅度可能大于实际情况。

他指出，根据调查，实际生产情况可能是，6月下旬7月初，粗钢产量已经降至底部，而在盈利改善过程中，产量在7月上旬已开始逐渐恢复。

值得一提的是，在7月上旬，据MRI成本模型测算，螺纹钢盈利创年内新高。

中钢协最新统计数据显示，7月中旬重点钢企粗钢日产量171.8万吨，旬环比增1.4%;全国预估粗钢日产量为213.0万吨，旬环比增2.4%。

一位分析师表示，环保政策的影响可能没有预期那么大。“就经济发展而言，地方上存在一些保护性的东西。短期力度，不会像文件中说的那么严厉，政策弹性还是比较大的。”