路透北京10月13日电---眼下全球金融危机正愈演愈烈,外需的不确定让中国宏观调控的重点正落在如何"力保经济平稳较快增长"上.而立足国内市场、扩大内需,尤其尽快启动拥有近8亿人口的农村消费市场,显然是未来政策的着力点.
而刚刚闭幕的中国共产党十七届三中全会,审议通过关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,则昭示着中国将在解决农业、农村、农民(三农)问题上会有实质性动作.
一位不愿具名的前政府官员称,"政策变化也反映经济形势的变化,目前是力保经济稳定增长,而扩大内需是保增长的重要路径,这包括扩大投资和消费两方面,其中农村市场不能忽视."
中国去年底提出"防经济过热,防通货膨胀"("双防")的宏观调控基调,今年4月则强调"既要防经济过热,又要防经济下滑",而7月政治局会议则转为定调"保持经济发展和控制物价上涨"的"一保一控".
保增长求稳定,政策砝码料加重
他指出,中国经济总体形势是好的,经济保持较快增长,金融业稳健运行,经济发展的基本态势没有改变.对于全球经济增长放缓,中国将着力扩大国内需求特别是消费需求.
而如何扩大国内需求?专家们认为政策方面有更多的可控性选择.
上述不具名的前政府官员就预计,考虑到内需中,消费的可控性较差,投资的可控性较强,因而扩大投资的政策选项更大,有可能加大财政的特别国债发债力度.
这一观点也与中国宏观经济学会秘书长王建的观点不谋而合.他在接受路透电话专访时明确指出,中国正处于过剩经济的时期,而将过剩经济调动起来的唯一出路就是推进城市化进程,依靠由此催生的投资和消费拉动经济.并建议政府通过发行城市建设公债来带动其它社会投资,方能摆脱金融危机冲击和经济下滑的命运.
启动农村市场将有大动作
此外,启动拥有近8亿人口的庞大农村市场,显然是尽快撬动投资和消费两方面的双赢之举,这也是中国政府强调扩大内需的重要一环.
十七届三中全会明确指出三农问题为党的工作之重,提出农村发展目标,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给.并提出抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破,优化农村发展外部环境.
参加了三中全会并一直研究三农问题的中国国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河表示,目前只发布了三中全会公报,关于农村改革发展若干重大问题的具体内容尚未公布,他不便发表相关评论.
但他指出,"具体内容应该很快会发布,着力点会在增加农民收入,启动农村消费方面,会有很多实质性内容."
在全球金融市场的风雨飘摇中,中国国家主席胡锦涛在十七届中央委员会第三次全体会议上的讲话,或许也预示着中国将加重在保经济增长方面的政策砝码.
胡锦涛强调,目前要采取灵活审慎的宏观经济政策,着力扩大国内需求特别是消费需求,保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定,保持社会大局稳定,做好保障和改善民生工作,继续推动经济社会又好又快发展.
亚洲开发银行经济学家彭龙运亦提到,中国改革开放30年的成果几乎都体现在城市,虽然近几年中国政府一直强调解决三农问题,但因涉及土地所有权,以及各地经济发展不平衡等,政策方面一直不敢有冒进的举措.
"现在外围环境发生很大变化,中国要做好自己的事,必须依赖国内市场,推进农村改革也是势在必行,相信政府会有一个全方位的介入推动过程."他称. (完)
