国际金融危机到底离我们有多近？事实上，就在长沙本地，截至11月底，已有382家工业企业陷入停产或半停产状态。在12月19日举行的“迈向2009长沙中小企业发展论坛”上，由长沙市经委起草的一份《关于推进服务体系建设，加快中小企业发展的若干政策意见》征求意见稿正式向参会的中小企业及金融机构发布，作为应对金融危机形势下的临时干预性措施，长沙将从创业创新服务、融资服务、社会服务、政务服务等多方面切实帮助中小企业走出困境。
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“今年以来，我市中小企业经受了前所未有的严峻挑战。”主管长沙工业经济的副市长文树勋，在开场致辞时就毫不掩饰对目前状况的担忧。文树勋表示，长沙的企业家信心指数从8月份开始急剧下降，10月跌至谷底。11月由于中央财政和货币政策的调整及扩大内需十条措施的出台，企业家信心有所回升，但仍有近半数企业对明年的生产特别是上半年生产持平产或减产预计。
目前，长沙不少企业都出现了产品订单减少现象，在百户重点企业中，7成左右的企业主要靠原有订单维持生产，新增订单严重不足。资金匮乏是最大的困难。至11月底止，在2081户规模工业企业中，全停产企业91户，半停产企业291户，减产企业486户。
文树勋表示，至上年末，长沙市中小工业企业8324户，占到了工业企业总数的99.85%，从业人员49.8万人，占全部工业企业的89.6%。因此中小企业的发展关系到长沙经济发展的全局。《关于推进服务体系建设，加快中小企业发展的若干政策意见》即将在本届论坛上广泛征求意见后出台。
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在这份征求意见稿中，扶持中小企业的创业创新成为重要内容。长沙将鼓励各类投资主体利用现有存量土地和闲置场地、厂房改造建设创业大厦。
创业基地和标准厂房报建费将按高新技术企业投资项目标准收取，小企业的创业基地创办三年内，所缴纳的税额地方留成部分将由各级财政分别予以全额奖励返回，后五年按留成部分的50%也将分别予以奖励。
从2009年开始，凡是工程机械、汽车、家电等长沙市重点产业集群的配套企业，当年配套额度比上年每增加500万元奖励3万元。此外，经认定的市级高新技术企业，从认定起三年内可获得其缴纳企业所得税形成地方财力的50%的研发资助。
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扶持税费返奖鼓励企业创新
融资设中小企业发展专项资金
根据征求意见稿，从2009年起，长沙市级财政将设立一项“中小企业发展专项资金”，起始额度为2亿元，以后还将逐年适当增长，主要用于中小企业贷款贴息、信贷风险补偿、担保机构补贴、上市风险补贴、股权融资奖励、产业配套奖励、成长型中小企业扶持等。
据了解，为缓解当前中小企业融资难，今年以来长沙市已两次开展银企对接活动，拿出3000万元用于银行奖励和企业贴息，已为464家企业争取到43.46亿元贷款。“明年政府贴息的力度肯定将继续增加。”长沙市经委主任赵跃驷表示。
