来自大连重工·起重集团有限公司的全国人大代表王亮3月10日接受记者采访时表示，受全球范围内金融危机的影响，自2008年下半年装备制造业遭遇严峻挑战，产品市场需求明显下降、现金流异常紧张、退货与出口风险加大，整体经营形势不容乐观。为应对经济危机，解决企业发展的资金瓶颈问题，建议以国资系统所属的装备制造企业为核心，组建大连装备制造集团，建立融资平台，通过私募、上市和结构性融资等手段，做强做大装备制造业，进而提高装备制造业的整体竞争力。
近年来，大连市装备制造企业通过搬迁改造、技术创新、结构调整、产业升级等有效措施，实现了持续快速发展。装备制造业已成为大连市经济发展的重要支柱型产业。
王亮认为，大连市装备制造业在发展中还存在以下五个突出问题：一是体制机制还没有完全改变，资本结构不合理。二是融资能力和资本运作能力相对较弱。三是企业自主创新能力薄弱，核心技术和关键技术对外依存度较高。四是粗放的发展方式还没有根本转变，结构性矛盾比较突出。五是产业集群效应不明显，缺乏规模优势和协同效应，资源配置不合理。因此他建议，为应对经济危机，抓住历史机遇，应尽快组建“大连装备制造业集团”（以下简称集团公司），在此基础上引入战略投资者或整体上市。具体实施步骤：第一步，整合大连重工·起重、瓦轴等企业国有股权，组建国有独资、控股型的大连装备制造业集团公司，在组建集团过程中或组建以后，可吸收战略投资者参股，引入外部资金；第二步，集团公司整体上市，实现直接融资；第三步，建立“增发股票+企业债券+票据融资”的融资体系。
在装备制造业集团的组建过程中应注意，不中断目前各企业集团正在进行的股权多元化改革进程；不打乱各企业集团现有的经营架构和法人治理结构；不参与各企业集团生产经营层面的管理活动。
集团公司是在装备制造领域专注于产业投资的资本型投控公司，全面负责运营国有资本，按照市国资委的授权履行出资人职责。运作模式是以资本为纽带、以股权投资的形式进行业务拓展，通过资本融通支持各企业在全球范围内收购高技术含量的公司，从而实现产业进退。子公司作为专业集团公司，具有企业法人资格，按照《公司法》规定运营，以现有产业为基础，横向进行同类产品的规模化扩张、纵向进行上下游的产业链整合，最终形成以港口装备、能源装备、铸造装备、化工装备、制冷装备、基础装备为特色的多元化企业集团。
所以，组建“大连装备制造业集团”符合我国振兴东北老工业基地的战略要求，有利于企业利用资本市场进行较大规模融资，有利于扩大集团内部企业间的技术互补、产品销售，有利于增强装备制造业企业整体抗风险能力，有利于加快推进大连装备制造业企业发展，打造世界级的企业集团。
