国务院总理温家宝2月4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划（以下简称《规划》）。这是装备制造业振兴的大事，也是工程机械实现顺势发展的大事。
工程机械产业的兴衰，与经济周期紧密结合。随着次贷危机的迅速扩张，中国工程机械也处于内外交困之中。产品销售增幅明显回落，2008年行业增长率在20%左右，增幅比2007年下降十几个百分点。但是，工程机械本身的特点，又决定了它与政府宏观调控政策配合的逆周期性。
在经济扩张的时候，各种建设的蓬勃发展，为工程机械提供了广阔的国内外市场。但是在经济紧缩时，国家将被迫实施扩张性财政政策，且相当部分国家投资将用于基础建设上。而基础建设与工程机械紧密联系，将为工程机械提供丰厚的市场。
同时，在全球性的经济紧缩中，钢铁等工程机械所需要的原材料成本也急剧下跌，这大大提高了工程机械的赢利空间。因此，只要工程机械企业解决了自身资金不足的问题，在经济紧缩时充分利用国家的扶持政策，练好内功，是完全可能将一场危机转变为养精蓄锐的大好时机，以饱满的姿态迎接几年后的经济复苏期的。
而要实现这一点，目前，就需要全行业切实领会国务院的产业规划精神，以顺势推动行业发展。
工程机械属于技术资金密集型产业，吸纳就业能力强，是产业升级、技术进步的重要保障，也是国家综合实力的集中体现。在已经出台的《规划》中，政府着重提出了重大技术装备自主化、提高基础配套件和基础工艺水平、加快企业兼并重组三个大方向。由此可以初步判断，在国家重点建设工程中，国产工程机械重大技术装备将得到政策性扶持。相关政府部门将可能在重点建设工程中出台扶持细则，而工程机械企业应主动关注国家重点建设工程，争取在前期进入招标。
中国工程机械企业以前主要注重于主要产品的自主研发，但对基础配套件和基础工艺水平重视不够，由此形成了国内工程机械产业的“跛脚鸭”布局，在很多关键零部件上受制于人。《规划》充分注意到了这点，要在中国形成产品线比较齐备的产业链布局。一方面，这要求政府采取科研资金扶持、赋税政策支持等手段，将产业链完整地组合起来；另一方面，也要求企业配合甚至推动政府的产业链规划，在技术改造投入上实现企业自有资金与政府资金的相互促进。
《规划》提出了要加快装备制造业企业兼并重组。在此问题上，政府可以出台鼓励企业兼并重组的优惠政策，也可以建立兼并重组的信息平台，但要切实防止政府拉郎配，把彼此均无意向的企业拉在一起。而有实力的企业应充分利用经济危机中资产价格低估的特点，发挥自己的既有优势，寻求与自己产品线互补的企业，进行联合或者兼并之，以获得更大的规模效应。相关金融机构应当依据政府精神，为企业兼并提供相应的信贷支持。
以上内容，落实到具体企业，应把握住以下几个要点，以寻找适合自身的机会。
首先，企业应关注煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，力争获得更大的市场。
其次，要完善企业内部管理，加强企业管理和职工培训，完善产品标准体系。要充分利用增值税转型政策，利用新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项资金，充分利用国产首台（套）装备风险补偿机制，实行产学研结合的研发体系，推动企业技术进步。
最后，企业要充分利用国家对工程机械的进出口赋税优惠政策、信贷优惠政策，促进相关产品的出口，扩大海外市场；积极促进关键技术和零部件的进口，以补充国内产业链之不足。
总之，国务院的这份产业规划，切中了当前中国工程机械产业发展的要害，提出了切实可行的解决措施。作为业内企业，充分领会《规划》精神，利用好《规划》提出的每一项措施，将有利于企业在经济寒冬中实现脱胎换骨，变挑战为机遇，从而推动全行业的技术水平更上一层楼。
